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中共镇江市润州区委关于巡视整改进展情况的通报
来源: 时间:2019-04-15 13:38 [ ] 浏?#26469;?#25968;:21 [打印] [关闭] [ 收藏]
 

  

  按照省委统一部署,2018年8月1日至10月30日,省委第一巡视组对中共镇江市润州区委进行了巡视。2019年1月3日,省委巡视组向中共镇江市润州区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

  省委第一巡视组对润州区委的巡视,既是对润州工作的一次“整体把脉?#20445;?#20063;是对润州各级领导班子的一次“政治体检”。对巡视组指出的问题和反馈的意见,区委照单全收、即知即改、立行立改,始终把讲政治贯穿整改全过程,坚决扛起巡视整改主体责任,全力以赴抓好巡视“后半篇文章”。

  一是以高度的政治自觉抓好整改。区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,把扎实开展巡视整改作为检验“四个意识”和“两个维护”的重要标尺,切实提高政治站位,强化使命担当,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视整改落实。区委多次召开会议听取情况,推进整改工作:1月7日区委召开常委会会议,研究成立了以区委书记高国成同志为组长,区委副书记、区长徐心田同志为副组长,其他常委同志为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组,第一时间扛起整改工作主体责任;研究讨论了巡视整改工作方案,确定了6个方面67个问题90项整改措施。1月21日区委常委会召开巡视整改专题民主生活会,常委同志对各自认领的问题提出整改措施,进一步细化制定巡视整改“三张清单”。1月30日区委召开常委会会议,再次逐条研究审核了巡视整改《工作方案》,对整改措施、整改责任、整改时限进行了明确细化。通过深入学习和广泛发动,全区上下抓巡视整改的思想自觉和行动自觉进一步增强。

  二是以强烈的责任担当抓好整改。区委书记高国成同志作为巡视整改“第一责任人?#20445;?#29282;固树立政治意识、责任意识、担当意识,明确提出要把巡视整改作为当前全区最重要的政治任务紧抓不放,对巡视组反馈的问题,一一过目、逐项研究,亲自组织部署整改工作。高国成同志定期推进整改落实工作,先后同区委常委及部分直属党(工)委、部门党组主要负责人谈心谈话,进一步压实巡视整改责任。及时主?#32456;?#24320;书记专题会,认真听取整改工作进展情况汇报,督促责任单位对照《工作方案》全力以赴抓好整改,推动问题尽快解决到位。时刻坚持以上率下、以身作则,对个人牵头负责的8项整改措施,认真反思、深入研究、系统整改,确保有关问题从根子上得到解决。

  三是以明确的任务分工抓好整改。巡视反馈意见整改落实工作领导小组下设六个专项小组,对应反馈意见涉及到的六个方面问题,分别由区委常委同志担任组长,牵头抓总负责推进整改工作。常委同志根据各自职责分工主动领责,对照整改时间表、路线图,带头落实具体措施,推动问题办理。针对部分重点难点问题,六个专项小组在负责常委的牵头领导下,成立具体工作组,集中火力重点攻坚,以重点问题的解决带动整改效果取得突破。区委常委同志还及时督促挂钩街?#39304;?#32852;系部门主动履行整改政治责任,对号入座抓整改、细化措施抓落实,将巡视整改的责任和压力传导下去,推动形成各负其责、上下联动、合力整改的工作局面。区人大常委会、区政协党组主要负责同志也多次专题研究职责范围内的整改工作。

  经过三个月的努力,目前巡视整改工作取得了阶段性成效:《工作方案》确定的90项整改措施已全面展开,对照省委巡视办批准的整改方案,均已达到或超过序时进度要求,其中,落实到位的整改措施10项,取得明显成效的整改措施18项,取得初步成效的整改措施62项。

  二、整改落实情况

  (一)学习党的十九大精神不深入,政治站位不高方面

  1. 针对?#25226;?#20064;贯彻十九大精神浮在表面、不够深刻”的问题。2019年1月把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入区委常委会工作要点,纳入党建工作考?#22235;?#23481;,纳入领导干部述责述廉述职述法报告和民主生活会对照检查材料,3月下发《2019年全区党(工)委(党组)理论学习中心组专题学习计划》《2019年润州区委理论学习中心组专题学习计划》《关于开展“理论+文艺”微宣讲大赛的通知》,1-3月共举办三场区委理论学习中心组学习会。

  2. 针对“十九大精神宣传氛围不浓”的问题。2019年2月印发《关于进一步做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神社会宣传工作的通知》,各街道各部门各单位在自查的基础上,积极落实有关要求,悬挂、张贴、播放相应内容。

  3. 针对“?#34892;?#20826;员干部应知应会知识不掌握”的问题。将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习手册》《党员干部党建知识应知应会手册》发放给全区广大党员干部学习,3月下发《2019年度全区干部教育培?#23548;?#21010;》《关于开展?#25226;?#20064;强国”学习平台推广使用“三测两?#39304;?#27963;动的通知》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为区委干部教育培训的重要内容,推动学深悟?#28014;?/P>

  4. 针对“在推进长江经济带建设中强调手段有限,环境整治态度不坚决”的问题。2017年12月份完成长江征润州水资源保护地34户整治搬迁工作,已对相关履职不力责任人进行问责处理。认真抓好区内黑臭水体的整治,已完成周家河下段、御桥港中下段、西团结河中下段、凤凰河等河道黑臭水体的整治任务。成立污染防治攻坚行动指挥部,加强对指挥部人员的培训和考核,总结经验教?#25285;?#25552;升治理管控水平,对照市级下达指标,科学?#20449;小?#35268;划管控路径,确保PM2.5浓度?#20013;?#19979;降。制定出台《润州区2019年推动长江经济带发展工作要点》,进一步明确各部门职责分工,细化年度工作任务和目标,落实责任主体,确保各项重点工作落地见效。深入推进润州区河长制湖长制工作,全面落实《润州区生态河湖行动计划》明确的内容,建立河湖管理长效机制。

  5. 针对“在区划调整中考虑地方利益多、考虑全局利益少”的问题。深入贯彻落实市委七届八次全会和惠书记调研润州的讲话精神,强化精神领会,引领工作?#23548;?#36827;一步提振广大党员干部发展城市经济的信心。2019年3月,成功召开润州区城市经济高质量发展大会以及首届城市经济高质量发展专家咨询会,全面兑现产业发展政策,全方位、多角度宣传润州城市经济发展取得的成绩。通过定期开展解放思想大讨论、区委理论中心组学习、领导干部务虚会、周末课堂等活动,以组织各级党员干部参加城市经济发展培训班为契机,切?#23548;?#24378;全区党员干部对城市经济发展的认识和信心,进一步推动润州城市经济高质量发展迈上新台阶。

  6. 针对“在城市建设管理中强调权力有限,主动作为少”的问题。全力协调改进我区街巷道路、管网建设等方面的缺陷,努力化解项目建设中的矛盾问题,积极对上争取,不断完善润州区城市基础设施配套。目前关于?#26007;牢?#27835;违长效机制》?#27573;?#19994;管理长效机制》?#30740;?#25104;初稿,近期将继续修改完善。

  7. 针对“在一些历史遗留问题处理上,‘属地管理’意识不强”的问题。?#21672;?#22788;置安达机?#20826;?#30772;产事项,绝大部分在册在职职工已分流安置完毕。

  8. 针对“重拆迁轻安置问题较为突出”的问题。?#20013;?#21152;大安置房产权证件办理力度,积极协调市不动产管理部门,加快安置房办证流程,配合被征收拆迁户完善安置结算?#20013;咨?#21270;解群众安置矛盾。6个安置房?#20013;?#34917;办项目已完成4个,剩余2个分别在4月底前、6月底前完成相关?#20013;?#34917;办工作。

  9. 针对“扶?#30563;?#22256;措施不扎实”的问题。已对当前222户结对帮扶对象进行再梳理,精?#26082;?#23450;致困类型,进一步细化完善帮扶措施。加大对扶贫帮困对象的帮扶力度,统筹考虑社会救助与精准扶贫,强化现有救助资源向我区自定扶贫帮困对象倾斜使用。?#32454;?#25206;贫帮困对象动态管理,对符合条件的困难群众应进尽进、应保尽保;对不符合条件的坚决做到应出尽出、应退尽退,确保真正困难的群众得到应有的救助帮扶。

  10. 针对“社会矛盾排查不细,信访隐患化解不及时,防范举措不到位”的问题。加大信访矛盾排查力度,2019年3月15日,制定《关于集中交办信访矛盾化解攻坚战信访事项的通知》(镇润信联办〔2019〕3号),对“四大重点”信访矛盾隐患进?#20449;?#26597;,切实摸清底数。

  11. 针对“集体议事氛围不浓”的问题。?#32454;?#25353;照相关要求,对2019年区委常委会会议每一位参会人员、列席人员的发言认真记录,并形成会议纪要;完善区委专题会议、区委书记专题会议记录,并形成会议纪要。

  12. 针对“对基层贯彻执行民主集中制监督检查不力”的问题。印发《关于对议事规则、“三重一大”议事决策制度执行情况开展监督检查的通知》,要求各单位健全完善相应制度,并报告今年以来执行情况。制定了区委第六轮巡察重点清单,将“三重一大”事项的决策执行情况作为区委巡察的重点监督内容。

  13. 针对“党的全面领导体现不充分”的问题。全面加强党的领导,?#32454;?#33853;实区纪委监委、区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组每年向区委常委会报告工作制度。2019年1月21日,区委常委会会议听取了区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组2018年工作情况汇报,要求五个党组坚决做好“两个维护?#20445;?月30日,区委常委会会议研究了区纪委四次全会报告,听取了区纪委2018年工作情况汇报。

  (二)管党治党不够严,党建工作不扎实方面

  14. 针对“一般部署多、督促检查少,责任制检查重?#38382;健?#36731;实效”的问题。区委常委会带头落实主体责任。2019年1月区委向市委书面报告2018年度履行主体责任情况;召开2018年度抓全面从?#29616;?#20826;述职会,听取全区各党(工)委(党组)年度履行主体责任情况;3月,区委常委会审议通过了市委主要领导在听取履行全面从?#29616;?#20826;主体责?#38382;?#32844;时对润州点评意见的整改方案、区委党的建设工作领导小组2019年工作要点;对全区各级党组织党风廉政建设“两个责任”履责记实平台2019年一季度记录情况进行了通报,推动各级党组织主动履责。

  15. 针对“一些单位对党风廉政建设不研究、不部署”的问题。2019年3月14日,印发《关于印发〈2019年度落实全面从?#29616;?#20826;党委主体责任、纪委监督责任的清单〉的通知》(镇润办〔2019〕14号),在文件中明确了相应要求,并作为履职记实、日常检查、年底综合考核的重要内容。

  16. 针对“‘一岗双责’意识不强”的问题。2019年3月14日,印发《关于印发〈落实全面从?#29616;?#20826;党委主体责任、纪委监督责任的实施意见〉》(镇润办〔2019〕16号),要求全区党组织认真落实责任清单,结合工作?#23548;剩?#32454;化深化责任清单,做到逐级向下?#30001;歟?#24182;作为履职记实、日常检查、年底综合考核的重要内容。

  17. 针对“巡察利剑作用发挥不够”的问题。制定出台《巡察报告问题底稿管理办法(试行)》,确定《巡察问题底稿编制规程与操作?#23548;省?#20026;2019年度重点项目调研实施;制定出台《区委巡察整改评估暂行办法》,2018年12月对区委第一轮的四家被巡察党组织整改落实情况开展专项?#35762;椋?019年2月18日干部调整,优选1名政治素质高,熟悉街?#39304;?#26426;关部门工作,经验丰富的干部担任区委巡察组组长,区委巡察机构区管干部全配齐。?#32454;?#25353;照《市县党委巡察工作操作指引》要求启动区委第六轮巡察,同步建立巡察组临时党支部,确保巡察工作与党建工作同部署、同落实。

  18. 针对“监督责任履行不充分”的问题。对2016年以来问责案件进?#23567;安箍问健?#22797;查,?#28304;?#22312;谈话敷衍了事、被诫勉对象态度不具体的4件问责案件重新委托党组织负责人诫勉谈话,已整改到位。组织编?#30784;?#22235;?#20013;?#24577;”指导案例,提升问责案件的规范化和严肃性。

  19. 针对“执纪问责偏软”的问题。对公款送礼的相关责任人分别给予纪律处理。对所有立案实?#23567;?#19968;案双查”责任追究?#36212;?#21046;度,确保既追究当事人责任,又追究主体责任和监督责任。加大对巡视巡察发现问题线索的处置力度,持之以恒正风肃纪,始终保持惩治腐败的高压态势。

  20. 针对“一些街道纪工委履责精力不集中”的问题。下发《关于对街道纪工委“三转”执行情况进?#23567;?#22238;头?#30784;?#30340;通知》,督促各街道纪工委聚焦主责主业。下发《关于建立基层和派驻纪检监察组织履职情况统计机制的通知》,对各街道纪工委和各派驻纪检监察组监督执纪重点工作进行定期统计通报,年底考评,压?#23548;?#30563;责任。同时结合机构改革,对各派驻纪检监察组监督范围和区纪委监委执?#22270;?#30563;日常联系分组进行调整,切实强化日常监督?#32479;?#26399;监督。

  21. 针对“有的派驻机构‘探头’功能不强”的问题。加强对派驻机构的管理,指导相关派驻纪检监察组根据在驻单位?#23548;剩?#38024;对?#26376;?#23454;相关监督权力,确保派驻机构的监督检查结果能够得到充分运用。

  22. 针对?#20843;?#37325;组织生活制度不落实”的问题。按照市委党建工作领导小组《关于双重组织生活“七必须”规定》要求,结合润州?#23548;剩?#24314;立党员领导干部参加双重组织生活提?#36873;?#25253;告、公示机制。目前全区党员领导干部已全部按要求参加了2018年度党员领导干部民主生活会和党支部组织生活会。定期抽查党员领导干部所在党支部“?#35762;?#19968;?#23613;保?#21452;重组织生活制度均已落实到位。

  23. 针对“民主生活会走过场,批评和自我批评氛围不浓”的问题。强化民主生活会的督导预审,下发《关于加强党员领导干部民主生活会相关工作的通知》,督促各直属党(工)委做好民主生活会会前、会中、会后的预审督导工作。2018年度民主生活会开展前,将省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》发至各直属党(工)委,督促各单位在会前开展好学习贯彻工作。区委组织部和区纪委派员参加督导各直属党(工)委民主生活会。

  24. 针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。推动“三会一课”制度的刚性执行,将《中国共产党支部工作条例(试行)》《党支部组织生活基本制度工作法》发放到?#25179;?#25903;部,并召开专题辅导会,对“三会一课”等开展的频次、步骤和相关规范性要求做了进一步明确。对37个党支部“?#35762;?#19968;?#23613;?#30340;记录情况进行调阅查看,共梳理出“三会一课”开?#20849;?#27491;常、不规范等问题68条,督促立即整改。编印《润州创意组织生活案例集》,在全区各支部普遍推广开放式创意组织生活。将落实“三会一课”等基本制度情况纳入党建工作考?#22235;?#23481;,作为党组织书记抓基层党建述职的必述内容。

  25. 针对“一些基层党组织凝聚力战斗力不强”的问题。将党支部书记、党务工作者培?#30340;?#20837;全区干部教育培?#23548;?#21010;,推动《支部工作条例》和新思想的落地见效。下发街道党工委、直属党委、村(社区)党组织基层党建重点任务清单,强化党建责任。排定三级基层党建“书记项目”80个,实施“两级领办”“季度观摩”机制,解决突出问题。结合机构改革,及时调优机关党组织设置。?#32454;?#33853;实市委组织部《关于实行双重管理加强村党组织书记队伍建设的暂行办法》,对1名职务调整的村书记,联合纪委、公安、法院、检察院、民政等部门开展了资格联审。

  26. 针对“党员教育管理松软”的问题。强化党员教育管理,要求各直属党(工)委结合下辖党支部2018年度民主评议党员结果,积极稳妥开?#20849;緩细?#20826;员的处置。督促各直属党(工)委切实履行主体责任,担负起下辖党支部书记、党务副书记、党务工作者的业务培训工作。

  27. 针对“发展党员不严肃”的问题。?#32454;?#25353;照《中国共产党发展党员工作细则》,组织各直属党(工)委开展发展党员专项检查,取消1名社区党员发展对象资格,并督促街道党工委对所在党组织负责人做出相应组织处理。加大党员发展各个?#26041;?#30340;核查力度,对参加全区2019年度入党积极分子培训班人员进行?#32454;?#23457;核,取消2名时间节点、程序?#26041;?#19981;规范人员的参加培训资格。

  28. 针对“基层换届选举不规范”的问题。强化换届相关规范性要求的贯彻落实,将各项基层党组织换届选举制度规定下发至各直属党(工)委,做好学习贯彻工作。对上一轮换届选举开展“回头?#30784;?#26816;查,对流程不规范的相关党支部负责人开展批评教育,情节?#29616;?#30340;依规作出处理。

  (三)执行组织人事纪律有差距方面

  29. 针对“一度时期任用干部存在亲亲疏疏,提?#38382;?#29992;有背景、有关系的人多”的问题。?#32454;?#33853;实干部选拔任用制度管理,2019年3月组织召开全区区管干部报告个人有关事项专题部署培训会,扎实做好区管干部个人有关事项集中填报,动态更新辖区正科职以上领导干部近亲属关系信息库。2019年以来,?#26448;?#25552;拔重用或调任的科级干部人选,均要求如实报告个人近亲属担任润州区正科职以上和市级机关处级以上领导职务情况;区委组织部按规定向市委组织部履行事前报告?#20013;?#35748;真落实镇江市“1+7+8”干部工作制度文件,编印《润州区干部制度文件汇编》,进一步建立健全区级层面干部选拔任用、干部日常监管制度体系。全员开展区管干部“政治体检?#20445;?#36880;一形成个人“体检报告?#20445;?#24182;予以结果运用。自2019年起,全面推?#24515;?#25552;拔重用区管干部任职考察“凡提必检?#20445;?#20961;政治上有问题的“一票否决”。

  30. 针对“区划调整前集中调整任用一大批干部,群众意见大”的问题。从严控制干部调整规模,规范执行市委组织部《关于规?#26029;?#24066;区科级干部管理工作的若干规定》,按规定向市委组织部履行事前报告?#20013;?/P>

  31. 针对?#25226;?#20219;干部听取方方面面意见不充分,?#34892;?#24178;部任用群众认可度不高”的问题。广泛听取方方面面意见,?#32454;?#25191;?#23567;?#20826;政领导干部选拔任用条例》和市委《关于进一步规范干部选拔任用工作的意见》,2019年以来,干部公示?#26041;?#26410;接到一起信访举报,群众认可度较高。

  32. 针对“有的干部‘带病提拔’”的问题。认真贯彻落实中央《关于防止干部?#25353;?#30149;提拔”的意见》以及省委《实施意见》,2019年以来,对拟提拔重用的科级干部,实施“凡提四必”“廉政双签字”等任前审核,坚决将?#25353;?#30149;”干部挡在门外。对2016年以来查处的区管干部进?#23567;?#25289;网?#20581;?#25490;查。

  33. 针对?#26696;?#37096;培养使用统筹考虑不够,?#34892;?#24178;部频繁调整,有的干部长期不动”的问题。规范做好干部交流使用,拟制定出台《润州区领导干部交流工作暂行办法》,对全区任现职超10年的区管干部情况进行全面排查,形成了专项数据库,截至目前,累计对5名任现职超10年的区管干部进?#26032;指?#20132;流。

  34. 针对“对执行组织人事纪律监督检查不力”的问题。全面强化干部监督力量配备,结合机构改革,优选2名年轻干部专?#26696;?#36131;干部监督和档案管理工作,强化干部科室人员配?#28014;3中?#20570;好干部档案“三龄两历”信息认定,截至目前,对拟提拔重用科级干部进行档案审核,未发现相关问题。从严落实中层干部选任管理,?#32454;?#25191;?#23567;?#28070;州区街?#39304;?#21306;级机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》,常态化做好街?#39304;?#21306;级机关部门中层干部职数预审,规范开展干部选拔任用“一报告两评议?#20445;?#32467;合区委巡察,同步开展选人用人检查,及时发现、纠正选人用人不规范的问题,对涉事单位依纪依规予?#28304;?#29702;。坚决防止领导干部任职年龄层层递减,?#32454;?#25191;行中组部《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》和市委办《关于进一步加强科级干部选拔任用监督管理工作的规定》,对干部因组织或个人原因,拟转任非领导职务、免职、提前退休、辞职的,一律与职数预审同步报市委组织部批准后实施。规范开展职务与职级并行,从严做好人员身份审核,按规定做好干部职级晋升审批。对个别干部违规审批晋升职级问题,认真调查核实,依纪依规予?#28304;?#29702;。

  35. 针对“事业单位违规进人、优亲厚友问题突出”的问题。进一步规范编制使用前置管理,按照中央、省、市相关要求,同步制定出台《用编计划审批使用管理办法》,修订完善《机关事业单位工作人员调动管理暂行办法》,稳步建立联动协调机制,加强编制使用过程监督管理。规范开展2019年度全区事业单位公开招?#28014;?/P>

  36. 针对“党员干部兼职取酬、违规入股问题整治不彻底”的问题。全面开展在职、退(离)休区管干部在社会团体兼职取酬专项清查,明确限期全面清理规范到位。对于事业性质干部在场圃兼职取酬问题,已按规定处理到位。

  (四)执行八项规定精神不?#32454;瘢?#22235;风”问题仍然存在方面

  37. 针对“一些单位?#20889;?#36153;控制不严”的问题。按照《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的意见》和《进一步规范区级行政事业单位财务报销的若干规定?#36153;细?#25191;行,对不符合规定的费用支出,一律不予报销。区财政局财政结算中心制定印发《工作责任与内部管理制度》文件汇编,从制度层面进一步规范财政报销行为,严肃财经纪律。区纪委监委围绕超预算公务接待情况进行调查核实,依纪依规处理,并下发违规?#38498;?#19987;项整治方案和开展违规吃请、公款?#38498;?#19987;项检查通知,建立定期检查和随机抽查制度,规范公务接待、加强资金监管,一旦发现违规线索,将严肃查处。

  38.针对“违规发放奖金、福利问题频发”的问题。将违规发放津贴?#22266;?#22870;金等问题作为巡察工作重要内容,结?#20064;?#23626;区委第六轮巡察工作,认真开展对违规发放津贴?#22266;?#22870;金等问题的巡察,着力提升线索发?#33267;?#24230;。2019年3月印发《2019年度落实全面从?#29616;?#20826;党委主体责任、纪委监督责任的清单》,将村级财务抽审工作列入清单当中,在抽审过程中,同时开展津?#22266;?#21457;放情况检查。

  39. 针对“公款送礼、公款旅游禁而未绝”的问题。已于2018年10月对相关社区党总支作出通报问责处理,对有关责任人给予相应党纪处分。

  40. 针对“公车管理不规范,清理不到位”的问题。对区车改办、机关事务服务中心下发通知,要求两家公车管理部门做好车改政策、规定执行情况监督检查和自查工作。区纪委监委已将公车管理情况检查作为常规工作之一,每逢重要节假日,均要求机关事务服务中心提供公车封存、使用等情况报告并不定期抽查。

  41. 针对“会议多、文件多、台?#35782;啵?#23384;在重留痕、轻落实问题”的问题。2019年2月11日,召开全区作风建设效能大会,强化只争朝夕、从头抓紧的工作导向,明确“一切在于落实”的工作要求,树立求真务实的工作作风。在全区各地各部门各单位集中开展?#38382;?#20027;义、官僚主义整治工作,通过组织召开座谈会、开展专题调?#23567;?#21457;放调查?#31034;?#31561;?#38382;剑?#28145;刻查找?#38382;?#20027;义、官僚主义的具体表象,逐项开展整治,驰而不息纠正“四风?#20445;贫?#19981;舍转变作风。制定出台《关于进一步加强四个方面事项统筹协调工作的意见(试行)》,对全区“四套班?#21360;?#21450;其办公室发文、会议、考察调?#23567;⒍讲?#26816;查四个方面事项进一步统筹规范;制定全区性会议审批制度,由区委办、区政府办扎口管理全区性会议,印制会议审批表规范审批流程,严控会议规模和总量。

  42. 针对“调查研究不够深入,沿着‘经典’线路走,?#30784;?#30406;景’多,?#30784;?#20840;景’少”的问题。坚?#27835;?#39064;导向,围绕群众需求和影响全区发展的重大问题,广泛开展调查研究,2018年12月11日,召开全区领导干部务虚会,深入交流调研成果。

  43. 针对“一些党员干部不愿讲真话,不敢面对问题,报喜不报忧”的问题。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务,精心做好思想、方案、组织“三个准?#28014;保?#30830;保开好局、走好步。组织开展党员教育全媒体作?#27675;?#38598;活动,策划开展“我的初心故事”“重访入党介绍人”?#35748;?#21015;活动,增强主题教育仪式?#23567;?#23454;效性。

  44. 针对“部分党员干部担当意识不够”的问题。?#32454;?#33853;实“三项机制?#20445;?018年度?#30740;?#25104;了鼓励激励、容错?#26469;懟?#33021;上能下实例,既得到上级组织、纪检监察等部门的认可,也?#34892;?#25552;振了干部干事创业积极性和创造性。完成2018年度“三聚三提五?#30784;?#27963;动先进典?#25512;?#36873;表彰,评出好班?#21360;?#22909;搭档、好班长、好书记、好助手35个(对),并进行结果运用。制定出台《润州区干部鼓励激励、容错?#26469;懟?#33021;上能下实施细则(试行)》,对容错条件、容错情形“正面清单”、容错情形?#26696;?#38754;清单”、容错?#26469;?#23454;施程序等内容进行详细规定,实施容错?#26469;?例;出台《润州区纪委区监委信访举报失?#20826;?#28165;保护办法(试行)》,规定了澄清途径主要包括当面告知、书面通知和召开会议公布等3?#20013;问剑?#23545;于典型信访举报失?#23548;?#36827;行一定范围公开,为想干事、敢干事、干成事的干部撑腰鼓劲;汇编容错?#26469;?#20856;型案例,加强宣传引导,以案析理、以案引路。

  45. 针对“有的党员干部?#21450;?#36920;、求清闲,怕到群众中去,难事不?#36951;觶?#28902;事不想理”的问题。2016年9月已完成某批发市场的?#38469;?#25972;改工作,并于2016年10月27日通过了省安委办对批发市场隐患整改情况的现场核查,确认该事故隐患已消除,予以解除挂牌。推行适岗评价,对全区区管领导班子进行综合评价、区管领导干部进行360°适岗评价,初步建立区管干部适岗评价综合信息库。结合2019年2月18日干部调整,进行运用结果。

  46. 针对“少数党员干部对润州‘发展城市经济’信心不足”的问题。常态化开展“凝心聚力大走访”活动,2019年2月18日干部调整后,区委常委按?#23637;?#20316;分工,与区管干部进行任前谈心谈话,讲明组织安排,倾听干部心声,明确工作要求,加强人文关?#24120;?#20999;实提升了干部干事劲头、广泛凝聚了发展共识。

  (五)重点领域、关键事项监管不力,违纪违规问题频发方面

  47. 针对“平台公司决策机制不健全,随意?#28304;蟆?#30340;问题。2019年1月底前,督促各平台公司出台了企业“三重一大”决策制度实施办法。?#32454;?#25191;?#23567;?#28070;州区国有企业重大事项暂行规定》和《关于进一步规范企?#31561;謐使?#29702;工作的意见》,在签订企业2019年度国有资产经营目标责任状时,把“三重一大”决策制度执行情况、?#24230;?#36164;报批情况作为考?#22235;?#23481;,与企业负责人薪酬挂钩。

  48. 针对“平台公司财务管理不规范”的问题。已完成对3家平台公司违规借贷担保专项检查。指导平台公司针对巡视巡察反馈问题,进一步修改完善单位财务制度和内控制度,强化企业自身监督机制。

  49. 针对“平台公司审计监督缺失”的问题。进一步建章立制,成立专项审计组,定期对平台公司开展专项审计。即知即改,成立区属平台公司综合纪检监察组,实现对国有平台公司监督的全覆盖。

  50. 针对“政府投资工程不讲程序,违规建设”的问题。加大对政府投资项目进行全面“体检”和自查自纠力度,突出检查项目审批、工程管理等重要?#26041;凇?#23545;未办理审批?#20013;?#30340;项目,?#32454;?#20381;法依规完善项目审批?#20013;?#30340;办理工作;对已经?#24230;?#20351;用但未办理竣工决算?#20013;?#30340;项目,限时完成竣工决算审计,坚持完善一个、销号一个。建立政府投资项目储备库,完善项目决策生成和审批机制,?#32454;?#33853;实政府出资建设项目财政承受能力论证制度,并作为审批前置?#20013;?#24378;化政府投资项目规范管理,?#21360;?#20107;前、事中、事后”分阶段做好程序规范,确保监管到位。对2015年以来政府投资项目进?#23567;?#22238;头?#30784;保源?#22312;问题对?#23637;?#23450;进行?#20449;校?#23545;违规行为情节?#29616;?#30340;依纪依规予以责任追究。

  51. 针对“工程?#22411;?#26631;不规范,规避监管”的问题。?#32454;?#36143;彻执行省、市建设工程?#22411;?#26631;有关规定,对工程?#22411;?#26631;全过程进行公开公示,接受社会监督。加强对区属工程建设相关单位的依法监督管理。强化?#22411;?#26631;活动中关键?#26041;?#30340;廉政风险防控,切实规?#24230;?#21147;运?#23567;?/P>

  52. 针对“一些社区资金量大,管理混乱,支出随意”的问题。?#32454;?#25191;?#23567;按?#36134;镇管”制度,深化推进“三治理一挂牌”专项行动;整合信访举报、巡察、审计?#30830;?#36139;领域问题线索,进行重点督办。加大对违规支出、固定资产出租、优亲厚?#35757;?#20405;害群众利益问题的查纠力度。

  53. 针对“仍有少数干部‘?#38405;每?#35201;’”的问题。2019年3月在全区行政执法单位和窗口服务单位开展“?#38405;每?#35201;”专项整治。

  (六)落实巡视整改不够有力方面

  54. 针对“问题线索处置不认真”的问题。对上轮巡视?#24179;?#30340;润州工业园区党工委副书记张敬荣问题线索已经立案审查,并依纪依法对张敬荣进行了处理。对上?#25351;?#38382;题线索处置情况进行?#20849;?#36861;责。

  三、下一步整改工作打算

  巡视整改?#25381;小?#36827;行时”?#25381;小?#23436;成时?#20445;?#21306;委将在?#20013;?#24041;固阶段性成效的基础上,更加注重抓当前同抓长远、抓个性同抓共性、抓局部同抓整体的辩证关?#25285;?#26082;强化“改”的举措又健全“立”的机制,以巡视整改的常态长效,推动润州全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

  一是在提高政治站位,坚决落实“两个维护”上狠下功夫。始终把“旗帜鲜明讲政治”作为抓好全区各项工作的首位要求和基本条件,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步树牢“四个意识?#20445;?#26356;加坚定“四个自信?#20445;?#20570;到“两个维护?#20445;?#33258;觉同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致,确保意志统一、行动统一、步调统一。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部坚定政治信仰,保持政治定力,增强?#27675;?#31934;神,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作?#27675;?#19981;断把解放思想大讨论引向深入,牢固树立新发展理念,加快推进“六个高质量”发展,以?#23548;市?#21160;体现对党绝对?#39029;稀?/P>

  二是在全面落实区委主体责任和纪委监督责任上狠下功夫。坚持把落实巡视反馈意见作为履行党风廉政建设区委主体责任和纪委监督责任的新起点,认真执行党风廉政建设责任制,夯实区委主要负责同志“第一责任人”职责和班子其他成员相应责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是?#29616;?#22833;职”意识,?#34892;?#21457;?#21360;?#20851;键少数”带头示范作用,督促各层各级党组织履行好“两个责任?#20445;?#23618;层传导压力,管好班?#21360;?#24102;好队伍。全面加强对纪检监察工作的领导,支持各级纪检组织聚焦中心任务,坚守责任担当,履行好监督责任,?#20013;?#20445;持反腐败高压态势不放松。进一步加强和改进区委巡察工作,配齐配强巡察力量,强化巡察力度,让巡察“利剑”作用更加彰显。

  三是在驰而不息抓好后续整改上狠下功夫。?#36139;?#19981;舍做好后续整改落实工作,坚决摒弃“过关”思想,保持要求不变、标准不降、力度不减,确保按期整改、全面整改、彻底整改。对已整改到位的事项,坚持抓长抓细抓小,防止问题反弹回?#20445;?#30830;保整改成果经得起检验;对暂未解决的问题,继续加大力度、压实责任,从严从实推进整改,确保问题按时清零见底。对整改责任不落实、整改不力的单位和个人严肃问责,确保真改实改、不走过场;对巡视组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏。以巡视整改为契机,全面改进和加强区委各项工作,以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。

  四是在建立健全长效机制,推进全面从?#29616;?#20826;上狠下功夫。坚持把制度建设作为整改的代表性成果来抓,不断增强建章立制的科学性、全面性和针对性,用制度体系的健全完善来保障巡视整改工作善始善终、善做善成。认真落实党的民主集中制,?#32454;?#25191;行区委常委会议事决策规则和“三重一大”议事决策制度。?#20013;?#28145;入开展“四风”整治行动,狠下决心解决检查、考核?#38382;?#20027;义问题,更好发挥考核的“指挥棒”作用。进一步完善鼓励激励、容错?#26469;懟?#33021;上能下“三项机制”制度链条,引?#26082;?#21306;各级干部在抓整改、谋发展中担当作为,推动“三项机制”取得更大成效。用好用?#23548;?#30563;执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#24120;态化、制度化开展纪律教育和警示教育,推动全面从?#29616;?#20826;向纵深发展。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?/P>

  联系方式:电话0511-85623162?#22351;?#23376;邮箱[email protected]

  

  

  

  中国共产党镇江市润州区委员会  

  2019年4月15日 

  

    
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